每经编辑：毕陆名

作为全国政协委员时，长期从事律师工作的朱征夫就曾多次在全国“两会”期间提交关于“建立前科消灭制度”的提案。

据红星新闻2月27日报道，2023全国“两会”召开在即，新当选第十四届全国人大代表的朱征夫告诉记者，经过修改完善后，今年他将会继续向大会建议，建立轻罪前科消灭制度。

值得一提的是，今日#人大代表建议:建立轻罪前科消灭制度#还登上每经热榜，也引发网友们的高度关注。

人大代表：建立轻罪前科消灭制度

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朱征夫介绍，我国前科制度除《刑法》第100条规定：依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。除此前科报告制度以外，《法官法》《检察官法》《公务员法》《教师法》等四十多部法律还规定有前科规范，国务院《导游人员管理条例》《娱乐场所管理条例》《保安服务管理条例》等行政法规，以及数以百计的规章和其他地方规范性法律文件，甚至还包括例如网约车和外卖行业的“负面清单”“准入门槛”等诸多行业内部规范均有相关规定。

与此同时，前科人员的亲属也在报考岗位时受到诸多限制。《公安机关人民警察录用办法》《征兵政治审查工作规定》《民用航空背景调查规定》等法规均规定近亲属为前科人员则无法通过政审。

图片来源：视觉中国

“这些法律、法规和规范性文件涵盖了除农林牧渔行业以外的几乎所有职业类别，其中许多规定不分罪行轻重、不管犯罪是故意还是过失，只要有前科就施加各种资格、权利、机会的限制或剥夺，致使许多前科人员因工作权利被剥夺而面临严重生存困难。”朱征夫说。

他认为，现行前科制度侵害公民的劳动权、平等权。为何现行前科制度侵害公民的平等权？朱征夫解释说，在当今网络信息时代，前科人员往往会受到来自社会的不平等待遇。某些前科人员在入住宾馆时会被警察无故查房，进入广场或车站等集会场所时，也可能会受到警察的盘问，即使在没有法律限制的行业工作时，大多数时候可能会因为公司内部“背景调查”而遭到排挤和歧视。

关于建立轻罪前科消灭制度，朱征夫介绍，我国《监狱法》第三条规定监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，“将罪犯改造成为守法公民”。第七十条规定监狱根据罪犯的个人情况，合理组织劳动，使其“学会生产技能，并为释放后就业创造条件”。如果对前科人员的就业设置诸多限制，导致其就业困难，必然使我国狱政制度教育改造的目的难以实现。