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周末重磅新闻频出。继上周对相关赴美上市企业启动网络平安审查后，7月10日，网信办又宣布《网络平安审核设施（修订草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），公然征求意见。

其中，扩围了审查工具，将数据处置流动纳入网络平安审查局限，而且要求掌握跨越100万用户小我私人信息的运营者赴外洋上市，必须审批。

多位接受采访的专家示意，《征求意见稿》补缺了此前网络平安审查仅针对要害信息基础设施的采购审查短板，审查局限从要害信息基础设施运营者扩大到了所有数据处置者，值得数据运营者高度重视。

《征求意见稿》修订的内容牢牢围绕“数据的外洋平安”场景，对比可发现，其扩大网络平安审查的职能机关，证监会被纳入其中，而且运营者申报网络平安审查时需提交“拟提交的IPO质料”。这将对赴外洋上市企业带来重大影响。

受多重因素影响，多家企业作废赴美IPO设计。

图/图虫

数据处置流动被纳入网络平安审查

《网络平安审核设施》于去年正式通过，其前身为2017年的《网络产物和服务平安审核设施（试行）》。“短短四年间两次修订，足以说明网络平安审查制度面临诸多争议，也说明晰国家对于该设施的重视。”浙江垦丁状师事务所首创合资人麻策示意。

对比现在的《网络平安审核设施》（以下简称“《审核设施》”），此次征求意见稿增添了《数据平安法》这一上位法依据。

此外，《征求意见稿》第二条将网络平安审查工具局限扩大，除了要害信息基础设施运营者的采购流动，还增添了对“数据处置者开展数据处置流动”的审查。

观韬中茂状师事务所合资人王渝伟剖析称，最近对相关赴美上市企业的网络平安审查，一定水平上不是《审核设施》中原本意义的网络平安审查，更像是数据平安审查。

他示意，此前《审核设施》第二条无法涵盖对数据处置流动的网络平安审查，以是此次举行修订。违法处置的依据也成了《数据平安法》，处罚力度加大。

“增添《数据平安法》这一依据，审查机构可以援引该法所确立的‘数据平安审查制度’实行，有力填补了《网络平安法》仅针对要害信息基础设施的采购审查的短板。”麻策示意，审查局限从要害信息基础设施运营者扩大到了所有数据处置者，是值得数据运营者高度重视的条款。

王渝伟告诉21世纪经济报道记者，最近羁系的动态可见，官方正在加紧落实数据平安配套制度，抓紧落地对要害性基础设施的平安审查以及数据分类分级制度，企业需重视数据平安合规。

超百万用户公司外洋上市需审批

从本次修订的主要内容来看，焦点均是围绕“数据的外洋平安”场景举行。包罗增添证监会作为审查机构、境外上市100万用户的门槛要求、外国政府的数据控制风险等内容。“足以说明全球化的数据流动平安已经引起国家高度重视，这也是数据主权在落地规则中的详细体现。”麻策告诉21世纪经济报道记者。

“境外上市100万用户的门槛”引发普遍关注，征求意见新增条款要求：掌握跨越100万用户小我私人信息的运营者赴外洋上市，必须向网络平安审核办公室申报网络平安审查。

北京清律状师事务所首席合资人熊定中以为，这细化了数据出境的要求。?

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《网络平安法》和《数据平安法》对主要数据出境均作出了要求。《网络平安法》是对要害信息基础设施运营者的数据跨境做了事前平安评估、风险评估等要求。

最新的《数据平安法》明确要害信息基础设施运营者在境内运营中网络和发生的主要数据出境问题仍适用《网络平安法》的有关划定。同时还划定，其他数据处置者在中华人民共和国境内运营中网络和发生的主要数据的出境平安治理设施，由国家网信部门会同国务院有关部门制订。

这实在已经补缺了《网络平安法》的羁系空缺，对数据跨境羁系，主体不再局限于“要害信息基础设施运营者”，任何企业，只要涉及主要数据，无论是否组成“要害信息基础设施运营者”，其数据出境均需严酷遵照合规义务。

而此次《征求意见稿》对数据出境审查做了“定量”要求。只要跨越100万用户小我私人信息的运营者赴外洋上市，都须申报审查。

“相当于明确了数据到达一定量级就可成为主要数据，不仅仅从数据性子约束，同时也思量了量变到质变的可能。”熊定中示意。

图/图虫

赴外洋上市企业受影响大

《征求意见稿》针对资源市场增添了许多新要求，主要聚焦于数据平安。

第十条要求：网络平安审查重点评估采购流动、数据处置流动以及外洋上市可能带来的国家平安风险。

而网络平安审查重点评估的主要思量因素新增了“数据平安”内容，包罗：

焦点数据、主要数据或大量小我私人信息被窃取、泄露、毁损以及非法行使或出境的风险；

外洋上市后要害信息基础设施，焦点数据、主要数据或大量小我私人信息被外洋政府影响、控制、恶意行使的风险；

其他可能危害要害信息基础设施平安和国家数据平安的因素。?

此外，网络平安审查事情组新增了证监会。而且，运营者申报网络平安审查，要提交采购文件、协议、拟签署的条约或拟提交的IPO质料等。

本周对中概股的羁系动态异常麋集。7月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅公然宣布了《关于依法从严袭击证券违法流动的意见》，强调增强中概股羁系；完善数据平安等相关执法律例。

接连的政策信号可见，未来中概股的数据平安、数据出境将成为主要羁系偏向。

据报道，近期在美股交表的多家中国企业IPO调整上市战略，喜马拉雅、哈�出行等暂缓外洋上市设计。

北京师范大学网络法治国际中央主任吴沈括建议，相关要害信息基础设施运营者和数据处置者应当实时调整完善自身合规风控系统，包罗立刻睁开周全的营业梳理和风险评估。

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